持續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，不斷提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平……今年是特殊的一年，突如其來的新冠肺炎疫情，沒有阻礙我省“放管服”改革步伐，45項(xiàng)“放管服”改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，釋放出一波又一波紅利。

　　開辟綠色通道

　　推動(dòng)“青海造”防護(hù)用品依規(guī)合法上市

　　2月初，青海中道共贏醫(yī)療防護(hù)用品有限公司僅用3個(gè)小時(shí)就拿到營業(yè)執(zhí)照，開啟口罩生產(chǎn)之路，我省醫(yī)用口罩生產(chǎn)“破零”。

　　疫情期間，我省開辟應(yīng)對(duì)疫情審批“綠色通道”，對(duì)與疫情相關(guān)的醫(yī)療資源、交通物流、能源供應(yīng)等在建和新開工項(xiàng)目，堅(jiān)持特事特辦、隨到隨批，24小時(shí)內(nèi)予以簽復(fù)，3個(gè)工作日內(nèi)完成，并優(yōu)先配置要素指標(biāo)。

　　在“綠色通道”中，青海省藥品監(jiān)督管理局在保證質(zhì)量的前提下，對(duì)4家醫(yī)療機(jī)構(gòu)13個(gè)中藥民族藥防疫制劑予以當(dāng)日審批，充分發(fā)揮中藥民族藥獨(dú)特作用；實(shí)行生產(chǎn)許可與注冊(cè)并聯(lián)審批，企業(yè)驗(yàn)證和現(xiàn)場檢查、企業(yè)產(chǎn)品自檢與審批檢驗(yàn)兩同步，組派駐企監(jiān)督員“一對(duì)一”蹲點(diǎn)指導(dǎo)，為5家醫(yī)用防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)正式頒發(fā)產(chǎn)品注冊(cè)證和生產(chǎn)許可證，“推動(dòng)“青海造”防護(hù)用品依規(guī)合法上市。

　　省藥監(jiān)局優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、減少辦事步驟、精減審批材料，最大程度提高群眾和企業(yè)辦事便利化水平，累計(jì)受理辦結(jié)行政許可103項(xiàng)、備案事項(xiàng)11項(xiàng)、制證公告36份共112項(xiàng)；以“數(shù)據(jù)多跑路”換“群眾少跑腿”，于今年3月10日實(shí)現(xiàn)執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)網(wǎng)上全程辦理；依法依規(guī)開展注冊(cè)審批，審核完成金訶藏藥等7家藥品生產(chǎn)企業(yè)266個(gè)藥品批準(zhǔn)文號(hào)再注冊(cè)，核準(zhǔn)久美藏醫(yī)院等3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)147個(gè)院內(nèi)制劑備案號(hào)；督促指導(dǎo)已取得藥物臨床試驗(yàn)資格的3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成“藥物和醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)備案管理信息系統(tǒng)”備案。

　　基本建成政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)

　　辦事群眾滿意度保持98%以上

　　近年來，青海省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式、新路徑，基本建成全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，為我省53個(gè)政府政務(wù)服務(wù)中心提供統(tǒng)一頁面風(fēng)格、統(tǒng)一欄目內(nèi)容、統(tǒng)一信息交互、統(tǒng)一身份認(rèn)證，面向企業(yè)和群眾提供集政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理，及“好差評(píng)”評(píng)價(jià)等服務(wù)功能于一體的全省一體化在線政府服務(wù)平臺(tái)。并推進(jìn)平臺(tái)與12個(gè)省直部門自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對(duì)接，18個(gè)省直部門直接使用平臺(tái)辦理審批業(yè)務(wù)，提高基層政務(wù)服務(wù)工作網(wǎng)上受理審批效率。

　　截至目前，省政府服務(wù)大廳共進(jìn)駐窗口單位36家，進(jìn)駐行政許可事項(xiàng)372項(xiàng)，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)為367項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率98.7%，104項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在省域內(nèi)一網(wǎng)通辦。今年5月，省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局探索推行“一件事”全流程套餐服務(wù)，梳理出8個(gè)主題40個(gè)事項(xiàng)的“一件事”全流程辦理事項(xiàng)清單。

　　推行“網(wǎng)上辦”“不見面”審批，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”。1月25日至6月30日，省級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳共辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)82292件，其中網(wǎng)上辦理76550件，網(wǎng)上辦理率為93%。

　　“好評(píng)！”“點(diǎn)贊！”今年，我省制定《青海省政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”管理辦法》和《青海省政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作實(shí)施方案》，開展線上線下評(píng)價(jià)，高效辦理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得辦事群眾的一致好評(píng)，群眾滿意度評(píng)價(jià)保持在98%以上。

　　西寧市企業(yè)平均登記時(shí)長1個(gè)工作日

　　連續(xù)六個(gè)月位列全省第一

　　“在各單位的共同努力下，我們?nèi)�力壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，西寧市企業(yè)開辦時(shí)間已壓縮到3個(gè)工作日。”在全省壓縮企業(yè)開辦時(shí)間推進(jìn)會(huì)上，西寧市行政審批服務(wù)局相關(guān)人員這樣說。

　　如何更好地壓縮企業(yè)開辦時(shí)間？西寧市行政審批服務(wù)局認(rèn)真貫徹落實(shí)《青海省市場監(jiān)督管理局關(guān)于壓縮企業(yè)開辦時(shí)間20條措施》通知要求，將冠“西寧”行政區(qū)劃企業(yè)名稱登記管理權(quán)限授權(quán)，下放到所屬縣(區(qū))市場監(jiān)管局，避免企業(yè)來回跑路；編制詳盡易懂的辦事指南，制定規(guī)范統(tǒng)一的申報(bào)樣本；在企業(yè)設(shè)立登記窗口推行“審核合一、一人通辦”制度，推進(jìn)全程電子化登記，設(shè)立“商事登記體驗(yàn)式服務(wù)區(qū)”；推進(jìn)“政銀合作”改革，將企業(yè)登記窗口延伸前移至各銀行網(wǎng)點(diǎn)，為企業(yè)提供多樣性、便捷化的市場準(zhǔn)入服務(wù)。

　　推行“不見面”辦理流程，實(shí)現(xiàn)新辦企業(yè)“零”手續(xù)；對(duì)未辦理過涉稅事宜的或辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅(滯納金)及罰款的企業(yè)，提供清稅手續(xù)免辦服務(wù)，同步辦理社保登記與企業(yè)登記。

　　今年上半年，西寧市新登記各類企業(yè)322戶，注冊(cè)資金51.59億元，與去年同期相比分別增長29.83%和34.81%。省市場監(jiān)管局的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，西寧市行政審批服務(wù)局企業(yè)平均登記時(shí)長為1個(gè)工作日，登記環(huán)節(jié)全部為1個(gè)，全程電子化申請(qǐng)方式達(dá)到100%，三項(xiàng)指標(biāo)在全省壓縮企業(yè)營業(yè)執(zhí)照辦理時(shí)間監(jiān)測中連續(xù)六個(gè)月位列第一。

　　1月至5月全省累計(jì)

　　新增減稅降費(fèi)41億元

　　上半年，我省“放管服”改革取得的成績遠(yuǎn)不止這些，改革紅利處處可見。

　　來自省政府辦公廳放管服改革協(xié)調(diào)處的數(shù)據(jù)，今年年初，我省省級(jí)層面對(duì)行政許可等事項(xiàng)開展第13批次的集中清理，取消和調(diào)整37項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，指導(dǎo)各市州政府做好承接、取消、下放和調(diào)整等工作。目前，省級(jí)保留行政審批事項(xiàng)260項(xiàng)，累計(jì)削減70.4%，市州、縣級(jí)平均保留行政審批事項(xiàng)分別為100項(xiàng)、150項(xiàng)。

　　大力落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，將增值稅小規(guī)模納稅人征稅率由3%降至1%；落實(shí)小微企業(yè)普惠性稅收減免、減征地方“六稅兩費(fèi)”等各項(xiàng)政策措施；依法對(duì)近13萬戶定期定額個(gè)體工商戶銷售額調(diào)減90%，減免各類稅費(fèi)3283.93萬元；截至6月底共為443戶納稅人辦理延期繳納稅款15.05億元。

　　今年1月至5月，全省累計(jì)新增減稅降費(fèi)41億元；減免省財(cái)政管理基金參股企業(yè)股權(quán)投資收益319.15萬元；減免中小微企業(yè)、以單位開工參保的個(gè)體工商戶等養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等保險(xiǎn)費(fèi)用，累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)13億元。清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)欠款，省本級(jí)預(yù)算單位拖欠民營中小企業(yè)欠款僅剩40.85萬元，清償率近100%。下達(dá)省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金7831萬元，各地商貿(mào)企業(yè)復(fù)工營業(yè)和外經(jīng)貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金2232萬元。

　　全省還梳理編制監(jiān)管事項(xiàng)1251項(xiàng)，編制檢查實(shí)施清單23062項(xiàng)，為“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”夯實(shí)基礎(chǔ)。