近年來(lái)，上海市檢察院第一分院（以下簡(jiǎn)稱“市檢一分院”）按照市委、市院部署，認(rèn)真落實(shí)上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0版方案，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，不斷升級(jí)完善辦案方式，在辦案中提升“檢察產(chǎn)品”質(zhì)量，讓企業(yè)和企業(yè)家在辦案全流程體驗(yàn)法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　注重保障企業(yè)在檢察辦案環(huán)節(jié)中的合法權(quán)益

　　結(jié)合實(shí)際，市檢一分院積極探索證券期貨類犯罪領(lǐng)域運(yùn)用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的工作機(jī)制，對(duì)認(rèn)罪悔罪，積極賠償投資人損失的被告人，提出輕緩化的量刑建議；對(duì)于其中社會(huì)危害不大的被告人，依法作不起訴處理，降低對(duì)金融市場(chǎng)穩(wěn)定的不必要影響，減少投資人損失。如在吳某某泄露內(nèi)幕信息、胡某某內(nèi)幕交易不起訴案中，吳某某系大型民營(yíng)企業(yè)高管和實(shí)際經(jīng)營(yíng)人，2人均犯罪情節(jié)輕微，有自首情節(jié)及認(rèn)罪悔罪等表現(xiàn)，且吳某某并未獲取任何經(jīng)濟(jì)利益。市檢一分院依法對(duì)2人作相對(duì)不起訴處理，并且公開(kāi)宣告不起訴決定，將辦案過(guò)程和結(jié)果置于陽(yáng)光之下。

　　在處理涉企行政爭(zhēng)議時(shí)，采取公開(kāi)聽(tīng)證審查的方式，聘請(qǐng)?zhí)匮��?tīng)證員充分聽(tīng)取行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人的意見(jiàn)，為雙方溝通搭建平臺(tái)，達(dá)成一致意見(jiàn)，從而降低社會(huì)成本，最終解決矛盾糾紛。如辦理一起違法金融廣告工商行政處罰申訴案件時(shí)，通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證審查使行政相對(duì)人接受罰款處罰和法院的生效裁判，息訴服判。

　　針對(duì)個(gè)別行政機(jī)關(guān)存在執(zhí)法程序不規(guī)范的現(xiàn)象，通過(guò)制發(fā)檢察建議，督促有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格遵守“先取證、后裁決”的行政程序原則，依法保障企業(yè)相關(guān)權(quán)利。如辦理一起不服稅務(wù)處理決定的行政申訴案件中發(fā)現(xiàn)，某區(qū)稅務(wù)局對(duì)某民營(yíng)科技公司作出處理決定前未充分保障企業(yè)申辯和陳述權(quán)利，遂制發(fā)檢察建議，促進(jìn)其依法行政。

　　注重懲治金融犯罪與防范風(fēng)險(xiǎn)并重

　　2019年以來(lái)，市檢一分院依法辦理了善林金融案、唐小僧案、普資集團(tuán)案、巨如集團(tuán)案、聯(lián)璧金融案等一大批重大涉眾型金融犯罪案件，全力做好追贓挽損、信訪維穩(wěn)、輿情應(yīng)對(duì)等工作，有力維護(hù)了經(jīng)濟(jì)金融秩序。

　　2012年起，市檢一分院專屬管轄上海市區(qū)域范圍內(nèi)的證券期貨犯罪案件。2019年，被高檢院確定為全國(guó)證券期貨犯罪辦案基地之一。面對(duì)新任務(wù)新要求，針對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后組織體系新變化，著力加強(qiáng)專業(yè)化檢察官辦案組建設(shè)、捕訴監(jiān)防一體化辦案，加強(qiáng)與證監(jiān)會(huì)、銀保監(jiān)會(huì)等監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)系，推進(jìn)行政監(jiān)管與檢察辦案緊密銜接，完善符合金融案件特點(diǎn)的提前介入、引導(dǎo)取證機(jī)制，確保專業(yè)能力、辦案機(jī)制保持持續(xù)更新迭代能力。

　　幫助銀行堵塞電子票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)漏洞——在辦理全國(guó)首例央行電票系統(tǒng)巨額資金詐騙案中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別銀行在使用央行電子票據(jù)系統(tǒng)時(shí)，存在代理接入端審核程序、對(duì)他行開(kāi)立同業(yè)賬戶審核不規(guī)范等問(wèn)題，分別針對(duì)3家涉案銀行不同的系統(tǒng)漏洞制發(fā)檢察建議書(shū)，提出明確整改措施和要求，得到被建議單位整改回復(fù)，并被評(píng)為上海檢察機(jī)關(guān)“2019年度十大優(yōu)秀社會(huì)治理檢察建議”。

　　督促監(jiān)管部門(mén)規(guī)范企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)——在辦理一起互聯(lián)網(wǎng)廣告合同糾紛申訴案時(shí)，發(fā)現(xiàn)在某知名第三方消費(fèi)點(diǎn)評(píng)手機(jī)APP上，部分女性護(hù)理品牌經(jīng)營(yíng)者存在涉嫌違反廣告法，發(fā)布虛假?gòu)V告，可能損害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益，遂第一時(shí)間向上海市市場(chǎng)監(jiān)督局發(fā)出檢察建議，并密切與行政監(jiān)管部門(mén)配合，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)廣告合規(guī)管理。市市場(chǎng)監(jiān)督局對(duì)違法企業(yè)立案調(diào)查，召開(kāi)虛假?gòu)V告治理聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)廣告法培訓(xùn)，監(jiān)督落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)管理責(zé)任，取得了良好效果。

　　參與治理新能源汽車(chē)企業(yè)政府補(bǔ)貼流失問(wèn)題——在履行公益訴訟職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別企業(yè)存在騙購(gòu)新能源車(chē)，非法獲取財(cái)政補(bǔ)助資金的現(xiàn)象，遂向上海市經(jīng)信委發(fā)出檢察建議，加強(qiáng)督促落實(shí)。市經(jīng)信委根據(jù)檢察建議要求出臺(tái)了鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)相關(guān)操作流程，全面落實(shí)了生產(chǎn)廠商及其在上海設(shè)立或授權(quán)的銷(xiāo)售公司在充電設(shè)施建設(shè)方面的主體責(zé)任，從制度層面堵塞了新能源汽車(chē)補(bǔ)貼領(lǐng)域存在的監(jiān)管漏洞，達(dá)到了“辦理一案、治理一片”的效果。