6月18日，昆明市打造國際一流營商環(huán)境政策解讀新聞發(fā)布會在昆明會堂舉行。昆明市政務服務局、市市場監(jiān)管局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市工業(yè)和信息化局主要負責人分別對昆明市打造國際一流營商環(huán)境政策及“開辦企業(yè)、不動產(chǎn)登記、工程建設項目審批、供水、供電、供氣報裝”等6個工作方案進行政策解讀，介紹行業(yè)內推動營商環(huán)境建設的先進經(jīng)驗、做法及取得的成效。

　　今年4月，市委市政府研究出臺《昆明市進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》和《昆明市營商環(huán)境提升十大行動》（以下簡稱“《實施意見》和《十大行動》”），這兩大政策將為昆明打造國際一流營商環(huán)境聚集怎樣的攻堅力量？昆明市政府副秘書長、市政務服務局局長李江表示，《實施意見》和《十大行動》將以十大主要內容四大特色打造昆明“3550”改革升級版。

　　作為昆明市當前優(yōu)化提升營商環(huán)境的統(tǒng)領性文件，兩項政策明確了今后一段時期昆明市聚力攻堅，優(yōu)化提升營商環(huán)境的關鍵領域和重點。“《實施意見》認真貫徹落實《國務院辦公廳關于聚焦企業(yè)關切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》和《云南省關于提升優(yōu)化營商環(huán)境若干意見》相關精神和要求，充分學習對標國內先進城市營商環(huán)境建設經(jīng)驗和啟示，共9個部分29項措施，著力打造昆明市‘3550’改革升級版，堅決破除各種不合理門檻和限制，持續(xù)提升審批服務質量，進一步減輕企業(yè)稅費負擔，聚焦企業(yè)關切，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，加大產(chǎn)權保護力度，促進外商投資和貿易便利化，全方位推動昆明營商環(huán)境提升。”李江介紹說，為了確保上述政策措施落到實處、取得實效，昆明市同步制定了《十大行動》，總計46項具體工作任務。

　　《實施意見》和《十大行動》堅持規(guī)定動作和自選動作相結合，在全面貫徹落實國家和省決策部署的同時，全面借鑒復制上海等先進城市地區(qū)經(jīng)驗做法，全面對標對照世界銀行營商環(huán)境評價指標體系，提高針對性和操作性。具有建立完善政府服務“六張清單”，提升“放管服”改革“六個一”，保障企業(yè)地位“五個平等”，實現(xiàn)企業(yè)水電氣接入、納稅和不動產(chǎn)登記“五個優(yōu)化”，強化投資貿易“五個加快”，優(yōu)化企業(yè)服務“四個零”，扶持企業(yè)發(fā)展“四公開”，扶持企業(yè)發(fā)展“四公開”，完善事中事后“四個監(jiān)管”，落實政策措施“三個機制”十項主要內容；具有深化提升“3550”改革，對標世界銀行營商環(huán)境指標體系，以解決實際問題為工作著力點，認真對標學習上海市營商環(huán)境建設經(jīng)驗和啟示，著力提升審批服務效能四大特點。

　　獨木不成林，為保障各方面工作同步推行，圍繞“企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、施工許可、供水、供電、供氣”6個主要指標，昆明市進一步出臺《昆明市進一步推進企業(yè)開辦便利化改革工作方案》《昆明市進一步優(yōu)化營商環(huán)境推進不動產(chǎn)登記工作行動方案》《昆明市工程建設項目審批制度改革實施方案》《昆明市進一步優(yōu)化自來水接入營商環(huán)境改革實施辦法（試行）》《昆明市進一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境實施方案（試行）〉》《昆明市進一步優(yōu)化燃氣接入營商環(huán)境實施辦法（試行）》等6個具體實施方案，為進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境提供了措施支撐。

　　市場監(jiān)管局：推進企業(yè)開辦便利化改革

　　開辦企業(yè)最快2天可營業(yè)

　　5項主要做法

　　1.減環(huán)節(jié)

　　將一般性企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓減為3個環(huán)節(jié)，社保登記的申請合并到企業(yè)登記環(huán)節(jié)中；

　　2.減材料

　　減少企業(yè)重復填報的文書材料表格；

　　3.壓時限

　　在申請材料齊全、符合法定形式的情況下，實現(xiàn)開辦企業(yè)最快2天可營業(yè)；

　　4.降成本

　　鼓勵以政府向公章刻制企業(yè)購買服務的方式提供免費刻章服務；

　　5.優(yōu)服務

　　實施企業(yè)開辦線上“一窗通”和線下“一窗通辦”，提供快遞送達和自助取件服務，優(yōu)化開立銀行賬戶服務。

　　9項具體做法

　　1.通過推行企業(yè)開辦線上“一窗通”

　　2.推廣無紙全程電子化登記

　　3.擴大電子營業(yè)執(zhí)照應用場景

　　4.優(yōu)化公章刻制辦理環(huán)節(jié)

　　5.優(yōu)化申領發(fā)票流程

　　6.進一步完善社保登記服務

　　7.優(yōu)化銀行開戶服務

　　8.推進企業(yè)開辦線下“一窗通辦”

　　9.提供企業(yè)開辦3種套餐服務

　　市自然資源和規(guī)劃局：推進不動產(chǎn)登記改革

　　微信公眾號可查詢不動產(chǎn)登記辦理進度

　　3項主要做法

　　1.推動信息共享集成，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，2019年底前實現(xiàn)所有市縣城鎮(zhèn)登記數(shù)據(jù)成果的完善與匯交全覆蓋；

　　2.推動流程集成，全力推進不動產(chǎn)登記“一窗受理、并行辦理”；

　　3.深入推進不動產(chǎn)登記改革，筑牢基礎工作，打造專業(yè)隊伍。

　　6項工作成效

　　1.分類壓縮辦理時限，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記5個工作日辦結；

　　2.全力推進不動產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務”改革工作；

　　3.深入推進不動產(chǎn)登記改革，筑牢基礎工作，打造專業(yè)隊伍；

　　4.進一步精簡登記材料；

　　5.實現(xiàn)了不動產(chǎn)抵押登記不見面服務；

　　6.“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”初見成果，通過微信公眾號實現(xiàn)不動產(chǎn)登記業(yè)務辦理進度查詢、不動產(chǎn)證書驗真、在線繳費等功能。

　　住房和城鄉(xiāng)建設局：推進工程建設項目審批制度改革

　　全市工程建設項目全流程審批將不超100個工作日

　　3項主要做法

　　1.以“減、并、放、轉、調”為抓手，最大限度簡化審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、縮短辦理時間；

　　2.突出補齊短板的要求，針對當前工程建設項目審批“部門多、環(huán)節(jié)多、要求多、時間長”等問題，提出“流程再造、分類審批、提前介入、告知承諾、同步審批、限時辦結”等舉措，努力補齊短板，整合審批資源，提高審批效率；

　　3.著力強化“一張藍圖、一個窗口、一張表單、一個平臺、一套機制”，努力實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

　　5項主要成效

　　1.明確改革范圍；

　　2.劃分項目審批階段；

　　3.強化項目生成前期工作；

　　4.落實項目審批“減、放、并、轉、調”；

　　5.提升建設項目審批便利度。

　　3大改革目標

　　1.2019年6月30日前，全市工程建設項目全流程審批時間不超過100個工作日；

　　2.2019年12月31日前，市級工程建設項目審批管理系統(tǒng)與國家、省工程建設項目監(jiān)管系統(tǒng)平臺以及市的有關系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通；

　　3.2020年12月31日前，基本建成覆蓋市、縣（市）區(qū)的工程建設項目審批和管理體系。

　　住房和城鄉(xiāng)建設局：推進獲得用氣營商環(huán)境改革

　　智慧服務實時檢測分析燃氣輸配數(shù)據(jù)

　　4項主要做法

　　1.獲得用氣營商環(huán)境改革適用于全市社會投資的中壓及以下非居民用戶的燃氣供應接入服務；

　　2.獲得用氣的辦理環(huán)節(jié)為4個環(huán)節(jié)，在燃氣企業(yè)端，僅需5-15個工作日（不含行政審批時間），即可辦結獲得用氣全流程業(yè)務；

　　3.統(tǒng)一的申請資料為申請書、營業(yè)執(zhí)照、申請物業(yè)產(chǎn)權證或租賃證明、用氣設備參數(shù)等技術設計資料共計4項；

　　4.明確燃氣接入涉及行政審批的，原則上獲得用氣涉及外線工程的行政審批時間不得超過30個工作日。

　　3項成效

　　1.大力推進燃氣管網(wǎng)建設；

　　2.豐富前端受理模式；

　　3.提升燃氣智慧服務能力。

　　采用SCADA、GIS系統(tǒng)、北斗衛(wèi)星定位、激光遠程測漏儀，實現(xiàn)管線安全業(yè)務數(shù)據(jù)分析和管線設施完整性管理，推行物聯(lián)網(wǎng)智能截斷、智能預警系統(tǒng)、數(shù)據(jù)遠傳系統(tǒng)等技術，實時監(jiān)測分析燃氣輸配數(shù)據(jù)，及時處理管道泄露等安全隱患，降低運營成本。

　　水務局：優(yōu)化自來水接入營商環(huán)境

　　9月起，46項自來水業(yè)務可在網(wǎng)上辦理

　　2項主要做法

　　1.昆明市于2018年12月31日上線運行昆明自來水“一網(wǎng)通辦”服務平臺，30項供水服務事項實現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”、“指尖服務”，9月將增至46項，業(yè)務涵蓋居民和工商客戶用水報裝、繳費、電子發(fā)票、過戶、在線客服、報修及低保等；

　　2.昆明自來水集團公司在五華區(qū)思源路和呈貢經(jīng)開區(qū)信息產(chǎn)業(yè)基地各建立1個一站式服務中心，供水業(yè)務報裝、設計、施工實現(xiàn)一站式服務，派出專人進駐五華、盤龍、官渡、西山及呈貢五個區(qū)的政務服務中心共開設了5個綜合服務窗口，線上線下開辟多種渠道為用戶提供自來水服務。

　　3項主要成效

　　1.昆明市工商客戶新裝用水流程辦理環(huán)節(jié)由原來的11個減少為最多3個，精簡70%以上；

　　2.辦理時間由原來的30個工作日壓縮為最多19個工作日通水；

　　3.辦理材料由原來的3項減少為2項。“獲得用水”業(yè)務辦理全過程，不收取任何辦理費用。

　　工業(yè)和信息化局：優(yōu)化電力接入營商環(huán)境

　　互聯(lián)網(wǎng)渠道實現(xiàn)客戶申請用電一次都不跑

　　3項主要做法

　　1.優(yōu)化接電環(huán)節(jié)

　　昆明市用電辦理全業(yè)務流程為用電申請、裝表接電2個環(huán)節(jié)。低壓用電申請資料為用電人有效身份證明、用電地址的物業(yè)權屬證明2項。高壓用戶申請資料縮減至3項，比低壓多了用電工程項目批準文件；

　　2.壓縮報裝時間

　　用戶接入供電方案和外線工程設計不超過3天；外線接入辦理規(guī)劃、掘路、臨時使用綠地、占路等行政許可由串行審批改為并聯(lián)審批，審批時限不超過5天。取得各項行政審批手續(xù)及用戶土建工程完成后，電網(wǎng)企業(yè)電氣施工不超過3天；

　　3.創(chuàng)新報裝方式

　　客戶用電報裝實現(xiàn)申請一站式受理，1天內辦結。可通過微信、網(wǎng)上營業(yè)廳、支付寶、一部手機辦事通等互聯(lián)網(wǎng)渠道，實現(xiàn)客戶申請用電一次都不跑。

　　2項主要成效

　　1.實現(xiàn)規(guī)劃許可、綠化許可、城市道路挖掘、占道許可等環(huán)節(jié)的并聯(lián)審批、同步進行；

　　2.采用了對外告知、承諾審批方式，明確辦理時限，有效壓縮行政審批時間，搭建用戶電力接入綠色通道。

　　“總的來說，昆明市委、市政府不斷強化組織領導，高位統(tǒng)籌，構建了優(yōu)化營商環(huán)境‘2+N’政策框架體系，充分發(fā)揮市委目督辦、市政府目督辦的督查督辦職能，加大市紀委監(jiān)委的執(zhí)紀監(jiān)察力度，強化多種形式宣傳引導。”李江表示，隨著《實施意見》《十大行動》及6個實施方案的任務指標落地見效，昆明市營商環(huán)境必將得到長足優(yōu)化提升。