改革開放四十年來，廣州市在經濟飛速發(fā)展的同時，政務服務工作水平也在不斷進步。“向未來出發(fā)———我與改革開放的廣州故事會”系列專題報道第六期就聚焦廣州政務服務工作———是什么讓廣州的政務環(huán)境持續(xù)向好？6名來自各行各業(yè)的廣州市民、企業(yè)家和政務服務工作者一一給出他們的答案。
集中服務
從“外經貿一條街”起步
提起廣州政務服務的發(fā)展，廣州市政務辦副主任葉堅介紹，一切要從1985年成立的“外經貿一條街”———廣州市外經貿事務總匯說起。即12個單位集中在東方賓館設辦事窗口，為外商提供相關服務，包括工商、稅務等政府部門，和信托、勞務、法律等公司。“確保外商進了街，能辦所有事，”從此開創(chuàng)了我國集中政務服務的先河。
葉堅介紹，根據(jù)當時的不完全統(tǒng)計，“外經貿一條街”成立的第一年，就接待客商咨詢、問事共達到5千人次，第二年更是接待超過了1萬人次。“留住一個外商，可以引來許多外商。所以，我們寧愿自己多跑幾里路，也不讓外商多添一分煩。”葉堅說道。
葉堅見證了廣州集中政務服務的起步，在廣州市電子政務服務中心工作的后輩張凱則是廣州電子政務的開拓者。他用簡單的一句話表達了自己對電子政務服務的理解：“網上政務的功能不能僅限于兩張表格(身份表與申請表)。”他回憶，2013年剛踏入政務服務行業(yè)時，團隊每星期的必做功課就是‘外出拜訪’，向各級部門介紹什么是網上辦事，鼓動他們把服務真正的放到網上。
張凱和同事們的工作很快就有了回報。2014年5月以來，廣州電子政務逐步鋪開。目前，廣州電子政務中心已首創(chuàng)網上辦理失就業(yè)登記、網上自助辦理公積金二次提取等功能，都取得了良好的應用效果和反響。同時，公安、教育、民政等部門原有的特色網上辦事業(yè)務也主動通過網上辦事大廳集中對外提供服務，街鎮(zhèn)網上辦事站也全線開通。廣州的政務服務迎來了“電子化”時代。
廣州開發(fā)區(qū)：“一枚印章管審批”
企業(yè)不用來回跑
2015年7月，廣州開發(fā)區(qū)在全省范圍率先成立行政審批局。首先針對工業(yè)及倉儲用地項目，開展相對集中行政許可權試點，從立項到驗收全鏈條的38個審批事項實行“一枚印章管審批”。廣州開發(fā)區(qū)行政審批局局長代新祥介紹，“從簽訂土地合同，至取得施工許可證，以前主流程的審批時間長達110個工作日，如今我們只需要30個工作日。”從此，被許多企業(yè)視為畏途的“辦事難、辦事慢、來回跑”，特別是建設項目審批程序復雜、耗時漫長、代價高昂的頭疼問題終于迎刃而解。代新祥介紹，今年7月24日，審批局又推出政務服務事項清單，將223項事項納入“秒批”，實行“即來即辦、即來即批”，企業(yè)審批更加便利了。
市民怎么說？
集成政務服務提高工作效率
對于廣州的政務服務優(yōu)化之路，無論是企業(yè)家還是市民，都深有體會。迎著改革開放的春風，1985年，黎名準就開起了三十平方左右的士多店，后來他又與合伙人開辦“華南汽貿城”，一直以來要經常與“窗口單位”打交道。如今，黎明準成為廣州創(chuàng)投小鎮(zhèn)董事長，他介紹，現(xiàn)在海珠區(qū)政務辦在創(chuàng)投小鎮(zhèn)設立了政務服務驛站，為小鎮(zhèn)頒發(fā)了首張‘綠色通道’電子服務卡。“入駐小鎮(zhèn)的企業(yè)不必出園區(qū)就能夠把提交材料、審批等一系列的流程便捷高效地完成。”黎名準說。
中石化廣東廣州石油分公司安全部證照管理員孫峰也對廣州集成政務服務帶來的便利深有體會。孫峰主要為公司辦理加油站證照，需要常常與政務服務工作打交道。他回憶，幾年前，為了辦理業(yè)務，他需要花一上午時間準備兩大袋材料，在1點前趕到政務中心，在窗口一坐就是一個下午，一頁頁核對材料原件。“特別要是萬一缺失某一項材料，一上午的準備就白費了。”
2016年3月，政務中心開創(chuàng)集成服務，政府部門各處室派駐工作人員現(xiàn)場辦公，這意味著提交材料后，幾分鐘內就能知道是否通過審核，不需要再回去苦苦等候。“政務中心的集成服務大大減少了我們奔波的時間。”孫峰說。
一個電話解決糾紛，廣州城建職業(yè)學院教師段詩偉用自己的親身體驗為12345市民熱線點贊。2017年初，段詩偉家旁邊的二樓新開了一間重慶火鍋店，家里陽臺正對著煙道口，每天都是縈繞不去的濃濃麻辣味。他通過12345聯(lián)系上從化區(qū)環(huán)保局，幾個小時后就有兩位區(qū)環(huán)保局的工作人員來到現(xiàn)場，他們明確向火鍋店老板表示，該店針對油煙的環(huán)保設施不能通過。“火鍋店老板主動提出將排煙口直接引上樓頂，味道再也不會影響住戶了。”而后兩年，市民熱線又陸續(xù)幫助段詩偉解決了不少問題，他笑稱：“12345已經成為我日常訴求的第一渠道。”
