走進浙江省金華市行政服務中心，人社窗口似乎是一個“另類”。往日的長隊和喧囂被“空曠”取代，僅有個別市民在此排隊辦理業(yè)務，現(xiàn)場井然有序。
“變化”的秘密，隱藏在“領跑者”改革試點中。
金華市行政服務中心內(nèi)。浙江省人社廳供圖
隨著“最多跑一次”改革的深化，民眾對進一步優(yōu)化流程、簡便辦事，特別是精簡申請材料、壓縮辦理時限的愿望十分強烈。在2017年全面啟動浙江人社系統(tǒng)“最多跑一次”改革，2018年浙江柯橋試點深化改革的基礎上，2019年7月起，浙江人社決定在金華綜合試點中將“無證明”改革進行到底，開展“領跑者”綜合試點。
經(jīng)過省市縣三級人社部門4個多月的攻堅克難，試點工作縱深推進、亮點紛呈，一批“領跑者”和創(chuàng)新成果正在脫穎而出。
通過直接取消、申報承諾、數(shù)據(jù)共享等方式，在完成國家人社部要求取消73項證明基礎上，金華市先后取消在校就讀、無經(jīng)濟收入等19項證明，該市人社部門累計減少1.2萬份證明，實現(xiàn)企業(yè)群眾到人社部門辦事無需提供證明，到其他部門辦事也無需到人社部門開具證明。
工作人員指導市民使用自助服務機。浙江省人社廳供圖
不僅如此，如今金華人社134個服務事項中，合計申請材料從466份減少到174份，項均申請材料從3.5份降到1.3份，比原標準精簡63%；合計辦理時限從2309個工作日縮減到319個工作日；即辦件數(shù)量從29項提高到114項，比原標準增加293%。
為提升民眾辦事便捷度，金華推出“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一證通辦”“就近能辦”“全市通辦”的“五辦”模式。截至目前，金華試點已實現(xiàn)5個100%目標：134個服務事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”實現(xiàn)率均達到100%；48個民生事項“一證通辦”實現(xiàn)率達到100%；“社銀合作”“郵政代辦”“就近辦”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)點覆蓋率達到100%；91個事項實現(xiàn)100%“全市通辦”。
在服務對象上，針對人才服務，金華試點創(chuàng)新打造面向新辦企業(yè)和高層次人才2個“套餐”，即“新辦企業(yè)”服務套餐和“高層次人才”服務套餐，提供社保參保、創(chuàng)業(yè)貸款、引才招工、職工培訓等方面“一條龍”套餐服務。
金華職業(yè)技術學院大三學生小張新開了一家“線上+線下”的鐵皮石斛銷售企業(yè)，他在企業(yè)參保登記頁面發(fā)現(xiàn)了“新辦企業(yè)人社套餐點單服務”平臺，在勾選創(chuàng)業(yè)貸款選項并提交后，第二天就接到了工作人員電話。最終，小張通過“社銀聯(lián)通一卡貸”項目，獲得銀行的10萬元創(chuàng)業(yè)貸款。
在優(yōu)化流程方面，金華還探索推行“機器換窗、人機聯(lián)辦”服務，讓工作人員從柜臺走向大廳、從服務走向引導。目前，金華人社服務大廳已劃分為自助經(jīng)辦區(qū)、自助網(wǎng)辦區(qū)和復雜件VIP專區(qū)三個區(qū)，服務窗口從原來的37個減少到10個，鋪設自助服務終端12臺，自助終端已承擔大廳2/3的業(yè)務辦理量，辦件時間從20分鐘/件降到5分鐘/件。
浙江省人社廳相關負責人表示，“領跑者”綜合改革試點是該廳推動人社治理能力現(xiàn)代化，優(yōu)化營商環(huán)境，提升公共服務能力的一次積極探索和實踐。今后，浙江省將在工傷、退休、失業(yè)、員工招聘、社保關系轉(zhuǎn)移續(xù)接等8個人力社保領域推廣改革成果，讓社保業(yè)務在更廣范圍實現(xiàn)“零跑腿”。
