部分便民措施亮點

　　將全面清理涉及企業(yè)和群眾的證明事項，2019年6月底前公布保留的證明事項清單。清單之外，原則上不得要求辦事群眾和企業(yè)再提供相關證明

　　優(yōu)化提升各級政務服務大廳服務功能，推行幫辦、代辦和綠色通道制，推廣錯時、延時和節(jié)假日服務，推廣設立24小時自助服務區(qū)

　　加快推進辦理居民身份證、駕駛證、出入境證件、醫(yī)保社保、住房公積金等便民服務事項互聯(lián)互通、在線可查、異地可辦

　　進一步減少不必要的行政審批中介服務事項，無法定依據的一律取消

　　為深化“放管服”改革，加快推進審批服務便民化工作，近日，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《四川省深入推進審批服務便民化工作方案》。要求以為企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標準，打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式�！豆ぷ鞣桨浮访鞔_了時間表和路線圖：到2018年12月底，省、市、縣三級政務服務事項“最多跑一次”比例達80%以上，省級政務服務事項網上可辦率不低于80%，市、縣級政務服務事項網上可辦率不低于50%，基本實現(xiàn)所有事項“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”全覆蓋。到2019年6月底，省、市、縣三級政務服務事項“最多跑一次”比例達90%以上，“減證便民”行動成效明顯，中介服務規(guī)范有序，全省政務服務實現(xiàn)“一平臺、一張網”全覆蓋，基本建成審批服務標準化體系和審管銜接、監(jiān)管到位的事中事后監(jiān)管體系。

　　《工作方案》部署了8個方面共21項主要任務，包括全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”；深入推進審批服務標準化；持續(xù)開展“減證便民”行動；大力推行審批服務集中辦理；著力提升“互聯(lián)網+政務服務”水平；創(chuàng)新便民利企審批服務方式；深化行政審批中介服務改革；切實加強事中事后監(jiān)管等。

　　按照要求，今年年底前四川省將清理公布《四川省行政權力指導清單（2018年本）》，清理公布全省“最多跑一次”和“全程網辦”審批服務事項清單，各縣（市、區(qū)）梳理公布“就近辦”“馬上辦”清單。同時，要公布明確事項辦理流程，對所有審批服務事項逐項編制標準化辦事指南和審查工作細則，構建和完善形式直觀、易看易懂的審批服務事項辦理流程圖（表）。今年底前，四川省還將編制完成全省統(tǒng)一的不動產登記、市場準入、企業(yè)投資、建設工程、民生事務等審批事項服務標準。

　　備受關注的證明事項有關規(guī)定寫入《工作方案》，四川省將按照“六個一律”原則，全面清理涉及企業(yè)和群眾的證明事項，2019年6月底前公布保留的證明事項清單。清單之外，原則上不得要求辦事群眾和企業(yè)再提供相關證明。

　　四川省明確要求，推進“一門”服務。完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級綜合性政務服務大廳集中服務模式，將垂直管理部門在本行政區(qū)域辦理的審批服務事項納入大廳集中辦理，今年底前省市縣三級審批服務事項進駐大廳辦理比例不低于80%，設立行政審批局的地方行政許可權集中度不低于80%。優(yōu)化提升各級政務服務大廳服務功能，推行幫辦、代辦和綠色通道制，推廣錯時、延時和節(jié)假日服務，推廣設立24小時自助服務區(qū)。四川省還要求，推進凡與企業(yè)生產經營、群眾生產生活密切相關的審批服務事項“應上盡上、全程在線”。有序推進電子證照、電子公文、電子印章等應用。

　　以便民利企為出發(fā)點，四川省將在市場準入、建設工程、企業(yè)投資等重點領域不斷創(chuàng)新審批服務方式，在省級以上開發(fā)區(qū)建設審批便民示范區(qū)，探索推廣便利化服務舉措。諸如對無前置審批、企業(yè)名稱核準與設立登記為同一機關的，企業(yè)設立登記辦理時限壓縮至3個工作日。對國家鼓勵類企業(yè)投資項目探索不再審批。

　　值得關注的是，四川省提出加快推進辦理居民身份證、駕駛證、出入境證件、醫(yī)保社保、住房公積金等便民服務事項互聯(lián)互通、在線可查、異地可辦。對量大面廣的個人事項，鼓勵利用銀行、郵政等網點實現(xiàn)服務端口前移。在農村地區(qū)推行代繳代辦代理等便民服務。

　　針對中介服務事項，《工作方案》明確，進一步減少不必要的行政審批中介服務事項，無法定依據的一律取消。政府部門在審批過程中委托開展的技術性服務活動，必須通過競爭方式選擇服務機構，服務費用一律由部門支付并納入部門預算。同時，放寬中介服務市場準入，鼓勵支持各類資本進入中介服務行業(yè)和領域。對導致壟斷的行業(yè)政策進行合法性合理性審查清理，除法律法規(guī)有特別規(guī)定外，各部門設定的區(qū)域性、行業(yè)性和部門間中介服務機構執(zhí)業(yè)限制一律取消。

　　四川省將嚴格落實事中事后監(jiān)管責任，改變重審批輕監(jiān)管的行政管理方式，把更多行政資源從事前審批轉到事中事后監(jiān)管上來。堅持建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，實現(xiàn)“事前管標準、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”。根據要求，審批服務便民化工作推進情況將作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要參考，列入省政府重點督查事項。