深圳市人民政府辦公廳關于印發(fā)《深圳市促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動計劃（2016—2018年）》的通知
深府辦函〔2016〕195號
各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會），市政府直屬各有關單位：
《深圳市促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動計劃（2016—2018年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施中遇到的問題，請徑向市經(jīng)貿(mào)信息委反映。
深圳市人民政府辦公廳
2016年10月25日
深圳市促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動計劃
（2016—2018年）
為貫徹落實《國務院關于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號），緊抓大數(shù)據(jù)發(fā)展重要機遇，充分利用大數(shù)據(jù)提升政府社會治理和公共服務能力，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合，培育新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，促進社會協(xié)同創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展，制定本行動計劃。
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照供給側(cè)結(jié)構性改革的要求，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞建設國家新型智慧城市標桿市目標，加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推動政府數(shù)據(jù)資源共建共享共用，加快政府數(shù)據(jù)開放，創(chuàng)新各領域大數(shù)據(jù)應用，建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的工作機制，提升基于大數(shù)據(jù)的政府治理能力和公共服務水平，促進大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，努力建成國際領先的大數(shù)據(jù)應用先行區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
二、工作目標
到2018年底，建成完善的大數(shù)據(jù)基礎設施，政府數(shù)據(jù)開放和大數(shù)據(jù)應用取得明顯成效，基于大數(shù)據(jù)的政府治理能力和公共服務水平有效提升，形成較完善的具有核心自主知識產(chǎn)權的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，成為國內(nèi)領先的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用示范市和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
——大數(shù)據(jù)基礎設施建設和政府數(shù)據(jù)開放共享取得顯著成效。建成全市統(tǒng)一的政務云平臺和政府大數(shù)據(jù)中心，建立大數(shù)據(jù)采集、存儲、共享、開放和應用的工作機制，形成多層次建設和多主體共享的信息資源體系，全面支撐各政府部門開展大數(shù)據(jù)應用；建成全市統(tǒng)一的政府數(shù)據(jù)開放平臺，數(shù)據(jù)開放單位超過80%，帶動社會機構開展大數(shù)據(jù)增值性、公益性和創(chuàng)新性開發(fā)利用。
——基于大數(shù)據(jù)的政府治理能力和公共服務水平有效提升。政府各部門利用大數(shù)據(jù)的意識和能力明顯增強，大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用取得積極成效，在政府治理和公共服務等領域形成一批大數(shù)據(jù)應用示范項目，支撐各領域改革創(chuàng)新，有效提升政府決策科學化、社會治理精準化、民生服務普惠化和城市管理精細化水平。
——高端智能、新興繁榮的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢基本形成。建成10個以上大數(shù)據(jù)創(chuàng)新載體和公共服務平臺，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的大數(shù)據(jù)新技術、新產(chǎn)品、新標準，推動大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，建立安全可信的大數(shù)據(jù)安全保障體系，成為國內(nèi)重要的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。
三、工作任務
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌大數(shù)據(jù)基礎設施建設，推動政府數(shù)據(jù)開放共享。
1．統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)基礎設施建設。
——建設統(tǒng)一的政務云平臺。充分利用市電子政務資源中心、超算中心和災備中心資源，結(jié)合向通信運營商等購買服務的方式，統(tǒng)籌建設全市統(tǒng)一的政務云平臺，為各部門業(yè)務系統(tǒng)的快速部署提供虛擬計算、存儲、數(shù)據(jù)庫等服務，提高資源利用率，推動信息化建設從原來各部門分散建設的模式向全市統(tǒng)建統(tǒng)管共用的模式轉(zhuǎn)變。（責任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委）
——推進城市感知網(wǎng)絡建設。加快全市電子監(jiān)控視頻專網(wǎng)的建設和共享應用，推動交通、環(huán)保、安全生產(chǎn)等領域物聯(lián)網(wǎng)的共建共享和整合，逐步形成多層次、廣覆蓋的智慧城市感知網(wǎng)絡，加強對城市運行保障、生態(tài)資源環(huán)境等狀況的全方位實時監(jiān)測和感知，為智慧城市運行管理提供豐富的大數(shù)據(jù)支撐。（責任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、公安局、交通運輸委、人居環(huán)境委、安監(jiān)局和各相關部門）
——實現(xiàn)信息共享全覆蓋。加強政府與社會機構的互聯(lián)互通和信息共享，擴大信息共享覆蓋范圍。各部門應加快實現(xiàn)下屬單位與市政務信息資源共享平臺的互聯(lián)互通，并加快業(yè)務系統(tǒng)的升級改造，確保共享信息實時提供和使用，實現(xiàn)與市政務信息資源共享平臺的無縫銜接。（責任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、各相關單位）
2．構建全市統(tǒng)一的政府大數(shù)據(jù)中心。
——強化數(shù)據(jù)資源的匯聚整合。加強政府數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，進一步完善全市統(tǒng)一的人口、法人、城市部件和空間地理等基礎信息資源庫，以及交通、商事服務、稅務、社會信用、社保、健康醫(yī)療、教育、政務服務、法律服務等重點領域主題信息資源庫和業(yè)務信息資源庫，逐步向市電子政務資源中心匯聚融合，結(jié)合社會大數(shù)據(jù)的匯聚整合，形成全市集中共享的政府大數(shù)據(jù)中心并依托共享平臺供各區(qū)各部門共享使用。（責任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、社工委、規(guī)劃國土委和各相關部門）
——提高大數(shù)據(jù)挖掘分析能力。建設全市大數(shù)據(jù)應用服務平臺，提升城市大數(shù)據(jù)分析和服務能力，支持各領域大數(shù)據(jù)應用的快速設計、開發(fā)和部署，為各部門開展基于大數(shù)據(jù)的公共服務創(chuàng)新應用提供支撐。充分利用國家超級計算深圳中心的計算能力，開展教育、醫(yī)療、交通、公共安全等領域大數(shù)據(jù)挖掘分析工作。（責任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委、各相關部門）
3．加強政府信息資源共享應用。
全面落實《深圳市政務信息資源共享管理辦法》，實施政務信息資源共享負面清單管理，按照“共享為原則、不共享為例外”的要求，全面整合我市政務信息資源，加強信息資源共享的績效評估。各部門應加強基于信息共享的業(yè)務流程再造和優(yōu)化，對現(xiàn)有管理制度中和信息共享不一致的有關規(guī)定進行修訂和調(diào)整，實現(xiàn)跨部門、跨層級的信息資源共享和業(yè)務協(xié)同，創(chuàng)新社會管理和服務模式，提高信息化條件下社會治理能力和公共服務水平。完善政府數(shù)據(jù)采集機制，實施數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工程。進一步完善信息共享的授權使用和審計管理制度，保障信息共享暢通安全。（責任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、各相關部門）
4．推動政府數(shù)據(jù)開放。
建設全市統(tǒng)一的政府數(shù)據(jù)開放平臺，制定政府數(shù)據(jù)開放目錄和標準規(guī)范，在保障安全和個人隱私的前提下，逐步開放交通、商事服務、稅務、社會信用、社保、健康醫(yī)療、教育、氣象、環(huán)境、安監(jiān)、統(tǒng)計等各領域的政府數(shù)據(jù)集，提供面向社會的政府數(shù)據(jù)服務，促進社會對開放數(shù)據(jù)的增值性、公益性和創(chuàng)新性開發(fā)利用。2016年底前完成第一批政府開放數(shù)據(jù)上線，并逐步擴大開放范圍。加強與智慧城市運營管理中心的合作，探索數(shù)據(jù)開放社會化運作模式。（責任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、社工委和各相關部門）
（二）創(chuàng)新大數(shù)據(jù)應用，提升政府治理能力和公共服務水平。
5．提升政府決策科學化水平。
——提高宏觀調(diào)控科學化水平。統(tǒng)籌利用政府和社會數(shù)據(jù)資源，及時發(fā)布有關統(tǒng)計指標和數(shù)據(jù)，強化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源利用和信息服務，加強與政務數(shù)據(jù)資源的關聯(lián)分析和融合利用，探索建立支持宏觀調(diào)控決策的大數(shù)據(jù)應用體系，為政府開展金融、財稅、審計、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、消費、投資、進出口、城鄉(xiāng)建設、勞動就業(yè)、收入分配、電力及產(chǎn)業(yè)運行、質(zhì)量安全、節(jié)能減排等領域動態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)安全預測預警以及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式分析決策提供信息支持，提高宏觀調(diào)控的科學性、預見性和有效性。（責任單位：各相關行業(yè)主管單位）
——提高經(jīng)濟運行監(jiān)測預判能力。充分利用全市政務大數(shù)據(jù)，并融合統(tǒng)計、稅收、社保、水、電、氣等數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)技術，對重點企業(yè)、用工大戶的納稅、社保、用水、用電等企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的主要指標進行大數(shù)據(jù)監(jiān)測，改進經(jīng)濟運行分析方法，提高經(jīng)濟運行監(jiān)測預測和風險預警能力。（責任單位：市發(fā)展改革委、統(tǒng)計局、經(jīng)貿(mào)信息委，市人力資源保障局、地稅局、水務集團、供電局等配合）
——加強稅務大數(shù)據(jù)監(jiān)管。創(chuàng)新稅務大數(shù)據(jù)治理模式，運用大數(shù)據(jù)分析方法，開展稅收風險管理，發(fā)揮數(shù)據(jù)連續(xù)性管理的優(yōu)勢，加強事中事后監(jiān)管和服務的針對性和有效性，提升征管成效；強化稅收數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，支持宏觀調(diào)控決策的科學性和可預見性。深入推進稅務數(shù)據(jù)共享開放，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)應用價值，公布稅務違法信息，懲罰違法行為，滿足社會公眾的納稅信用信息服務需求。（責任單位：市地稅局、深圳市國稅局）
6．提升社會治理精準化水平。
——創(chuàng)新大數(shù)據(jù)市場監(jiān)管模式。利用大數(shù)據(jù)助力簡政放權，強化從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，構建信息化監(jiān)管模式，減少執(zhí)法資源的無效投入和浪費，全面提高監(jiān)管效能。利用商事主體及許可審批信用信息公示平臺，實現(xiàn)商事主體信用信息跨部門、跨層級公示、共享，并將商事主體登記許可及后續(xù)監(jiān)管信息最大程度地向社會開放，促進政府監(jiān)管和社會監(jiān)管、信用監(jiān)管的有機結(jié)合。利用大數(shù)據(jù)開展市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、電子商務監(jiān)管、特種設備監(jiān)管等應用，增強服務、監(jiān)管和執(zhí)法的有效性。（責任單位：市市場和質(zhì)量監(jiān)管委及各市場監(jiān)管部門）
——推動商事登記服務便捷化。積極運用大數(shù)據(jù)手段，推動商事制度改革，行政管理流程優(yōu)化再造，推進注冊登記、市場準入等商事服務便捷化，深入推進“全流程、全業(yè)務、無紙化”網(wǎng)上商事登記模式、“多證合一”（營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、公安局刻章許可證、社保登記證等）、“一照一碼”。（責任單位：市市場和質(zhì)量監(jiān)管委）
——加強信用大數(shù)據(jù)應用。加快建立公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，健全完善全市公共信用信息管理系統(tǒng)，整合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、住房公積金、交通違法、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管、統(tǒng)計調(diào)查等領域信用信息，推動建立跨層級、跨領域和跨部門的信用信息共享機制，實現(xiàn)覆蓋各級政府、各類別信用主體的信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通互信和基礎信用信息共享共用共認，有效支撐誠信社會建設。（責任單位：市發(fā)展改革委、市場和質(zhì)量監(jiān)管委、經(jīng)貿(mào)信息委，市編辦、民政局、司法局等單位配合）
——推動食品藥品安全大數(shù)據(jù)應用。整合本市關于食品藥品安全相關的檢驗檢測、違法行為、行政處罰等數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)開放，保障社會公眾對食品藥品安全信息的知情權。運用大數(shù)據(jù)對食品藥品安全進行監(jiān)測，及時發(fā)布風險預警研判，不斷提高食品藥品風險預警的防控能力。（責任單位：市市場和質(zhì)量監(jiān)管委）
——增強公共安全保障能力。匯集視頻監(jiān)控、通信運營商、互聯(lián)網(wǎng)平臺等多方數(shù)據(jù)，強化對重大節(jié)假日、重大活動、重點場所的人流密度、分布、流量等要素進行采集、大數(shù)據(jù)分析，加強對人群密集場所的公共安全早期預警與有效管理。按照人員、車輛、電話、照片、關系的要素維度，構建情報要素域，強化數(shù)據(jù)應用，提高城市公共安全大數(shù)據(jù)分析預警能力，提前做好針對性的防控和打擊準備。（責任單位：市公安局）
——提升法律服務水平。整合本市法律服務行業(yè)相關行政審批、執(zhí)業(yè)行為、行政處罰等數(shù)據(jù)，推動數(shù)據(jù)開放和共享，提高事前、事中行業(yè)監(jiān)管能力，切實保障律師執(zhí)業(yè)權利，維護當事人合法權益，促進司法公正。運用大數(shù)據(jù)加強對公共法律服務組織的監(jiān)管，開展服務效果評估，發(fā)布服務焦點預警，調(diào)整公共法律服務資源，推進精準化服務。開展刑罰執(zhí)行、強制戒毒、社區(qū)矯正及特殊人群管理、人民調(diào)解的大數(shù)據(jù)應用，實施風險預警研判，提高社會風險防控能力。（責任單位：市司法局）
7．改善民生服務普惠化水平。
——加快社會保障大數(shù)據(jù)應用。建立覆蓋個人全生命期的數(shù)據(jù)集和個人檔案，并建立跨層級、跨部門的數(shù)據(jù)持續(xù)整合匹配機制，實現(xiàn)個人、單位基本信息同步，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。通過數(shù)據(jù)挖掘分析服務對象的狀態(tài)變化以及相關行為記錄，廣泛開展社保、勞動就業(yè)、勞資糾紛、人才等方面的個性化、針對性服務。建立宏觀決策支持系統(tǒng)，開展養(yǎng)老金調(diào)整測算、社會保險精算、智能醫(yī)保審核、醫(yī)保支付管理精細化、醫(yī)�；鹗罩ьA測、基金預警等大數(shù)據(jù)服務，提高社保基金的科學管理水平和利用效率。（責任單位：市人力資源保障局）
——加快健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用。根據(jù)實有人口分布，利用大數(shù)據(jù)開展公共醫(yī)療資源優(yōu)化配置服務，為醫(yī)院、社康中心等建設和分布提供決策參考。緊密結(jié)合區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生的實際需求，針對具有廣泛影響的公共衛(wèi)生及基層衛(wèi)生應用，結(jié)合基層全科醫(yī)生工作站，建設可穩(wěn)定運營的區(qū)域醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)的慢性病管理系統(tǒng)。利用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開展藥品使用監(jiān)管，提高臨床用藥和醫(yī)師處方監(jiān)管能力。（責任單位：市衛(wèi)生計生委）
——加快教育大數(shù)據(jù)應用。根據(jù)實有人口的分布，利用大數(shù)據(jù)開展公共教育資源優(yōu)化配置服務，為學校規(guī)劃建設等提供決策參考。建設全市教育云服務平臺，為全市師生、教育管理者與公眾提供教育云應用服務。利用教育數(shù)據(jù)挖掘技術和學習分享技術，對學生學習情況進行實時的跟蹤、測評與干預，智能提供學習建議和指出教學中的問題，推動傳統(tǒng)課堂教學模式的變革與創(chuàng)新。建立教育管理、教育決策數(shù)據(jù)模型，完善基于教育大數(shù)據(jù)的決策服務體系，提高教育治理水平。（責任單位：市教育局）
——加快交通運輸大數(shù)據(jù)應用。強化交通數(shù)據(jù)開放，鼓勵社會第三方進行增值開發(fā)利用，提升交通信息服務能力。進一步整合包括道路交通、公共交通等大數(shù)據(jù)資源，匯聚人口、氣象、土地等行業(yè)數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)輔助交通規(guī)劃決策，推動公共交通領域的服務創(chuàng)新。匯集駕駛?cè)�、車輛、道路、高清視頻、高清卡口、交通事件檢測、車輛定位等各方面的交通參與相關者信息，將大數(shù)據(jù)技術應用于交通管理決策、交通隱患排查、交通違法查處、案件偵破、征信體系建設、車主服務等，加快交通大數(shù)據(jù)管理和服務模式的創(chuàng)新。（責任單位：市交通運輸委、公安交警局、經(jīng)貿(mào)信息委）
——創(chuàng)新氣象大數(shù)據(jù)應用。推動氣象數(shù)據(jù)開放以及大數(shù)據(jù)在氣象中的應用創(chuàng)新，推進氣象、水文、海洋、地質(zhì)、交通、林業(yè)等數(shù)據(jù)的實時共享，加強氣象等數(shù)據(jù)在防災減災預警機制中的應用，豐富生活氣象與健康氣象服務產(chǎn)品，在用戶需求感知、個性化服務、用戶體驗度提升以及用戶交互反饋機制完善等方面實現(xiàn)新突破。面向政府決策和公共服務多方面需求，聯(lián)合交通、城管、港口等部門開發(fā)基于大數(shù)據(jù)分析的定點定時定量預報預警服務產(chǎn)品，借助移動運營商等公共服務平臺，開拓氣象與相關行業(yè)數(shù)據(jù)融合應用服務產(chǎn)品，提高處于災害風險區(qū)域人群獲取防災信息的及時性和便利性。（責任單位：市氣象局）
——加快文體旅游大數(shù)據(jù)應用。利用大數(shù)據(jù)分析開展旅游引導、旅游消費和評價、旅游管理決策等服務。探索開展旅游與交通、公安、氣象、環(huán)保等跨部門數(shù)據(jù)融合和協(xié)同創(chuàng)新服務，逐步向各級旅游行政管理部門、旅游企業(yè)及電子商務平臺開放旅游數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)對旅游城市、重點景區(qū)游客流量的監(jiān)管、預警和及時分流疏導，積極推進全域旅游示范區(qū)建設。利用大數(shù)據(jù)應用推進文化、體育、旅游融合發(fā)展，開展信息惠民，積極推動文體旅游大數(shù)據(jù)對社會開放，鼓勵社會民間資本進入文體旅游的公共服務領域，進一步提升全市文體旅游公共服務能力和效能。（責任單位：市文體旅游局）
8．提高城市管理精細化水平。
——加強安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應用。建立跨部門、跨領域、跨行業(yè)的安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)發(fā)展協(xié)同推進機制，匯集全市危險化學品、食品、藥品、消防、環(huán)保、公共衛(wèi)生等領域與安全生產(chǎn)有關的數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，加強對重大隱患、風險的預警發(fā)布，以及對重大危險源周邊地形、建筑物、影響范圍等進行模擬分析，利用大數(shù)據(jù)輔助建立重大安全生產(chǎn)事件應急處置預案，提升安全生產(chǎn)事故預測預判、風險防控及應急處置的能力。（責任單位：市安監(jiān)局、市安委會各成員單位）
——推進市政管理大數(shù)據(jù)應用。以數(shù)字城管為基礎，整合城市管理涉及的執(zhí)法、園林綠化、林業(yè)、環(huán)衛(wèi)、燈光等各領域信息資源與公共服務資源，采用云計算、大數(shù)據(jù)技術，打造管理與服務并舉的智慧城管的核心支撐云平臺。建立城市管理相關服務企業(yè)誠信考核評價模型，加強對服務企業(yè)的監(jiān)督考核和信息發(fā)布。建設智慧型數(shù)字城管系統(tǒng)，采用大數(shù)據(jù)分析方法預測各類城市管理案件的發(fā)展趨勢，優(yōu)化案件派遣流程，制定多發(fā)案件應對策略，提升城管執(zhí)法的公共服務、指揮決策和巡查監(jiān)察能力，提升城市綜合管理的精細化、智能化、社會化水平。（責任單位：市城管局）
——推進環(huán)保大數(shù)據(jù)應用。進一步整合環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、建設項目環(huán)評、公眾舉報等環(huán)境管理數(shù)據(jù)，提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的精細化和智能化水平，并加強與規(guī)劃國土、氣象、水務、城管、交通、安監(jiān)等部門數(shù)據(jù)的共享融合，應用大數(shù)據(jù)分析技術，提高環(huán)境空氣質(zhì)量預報預警能力，提升河流污染治理與輔助決策水平。不斷推進環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)開放和信息公開，拓展市民參與環(huán)境監(jiān)管的渠道，為社會公眾提供更好的環(huán)境信息服務。加強水務數(shù)據(jù)整合與開放，加強大數(shù)據(jù)在水安全、水環(huán)境管理的試點應用，提升污水處理、污泥處置的精細化管理和三防內(nèi)澇預警、水資源調(diào)度、水環(huán)境應急處理的決策支持能力。（責任單位：市人居環(huán)境委、水務局）
——推進城市規(guī)劃大數(shù)據(jù)應用。建設時空信息云服務平臺，全面提升城市空間大數(shù)據(jù)獲取、整合、分析和服務能力。整合規(guī)劃、土地、房地產(chǎn)、測繪、地質(zhì)環(huán)境、地名、海洋、違法用地和違法建筑查處等多方數(shù)據(jù)應用，提升城市規(guī)劃建設決策水平，加強海陸統(tǒng)籌規(guī)劃。建立規(guī)劃國土大數(shù)據(jù)分類框架和指標體系，以空間地理數(shù)據(jù)為基礎，形成面向城市發(fā)展的大數(shù)據(jù)分析模型框架。建設大數(shù)據(jù)在線規(guī)劃系統(tǒng)，支持城市現(xiàn)狀的大數(shù)據(jù)核查和定量分析、規(guī)劃方案的在線評估，支撐規(guī)劃行業(yè)基于大數(shù)據(jù)開展新一輪城市總體規(guī)劃編制工作。以業(yè)務協(xié)同為目標推進發(fā)改、環(huán)保、交通、水務、教育、醫(yī)療等“多規(guī)合一”平臺搭建，實現(xiàn)多類規(guī)劃的數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)一致，提升城市規(guī)劃的合理性、科學性。（責任單位：市規(guī)劃國土委、檔案局）
——推進工程建筑大數(shù)據(jù)應用。以建筑信息模型為核心，整合政府投資公共建筑工程招投標、質(zhì)量檢測與驗收、建筑工程檔案等數(shù)據(jù)，建設工程建筑大數(shù)據(jù)監(jiān)管和服務平臺，加強數(shù)據(jù)開放，提高公開信息力度，建立更加公開透明的政府投資公共建筑工程核查與監(jiān)督機制，提高建筑工程項目質(zhì)量，降低工程建設的社會總成本。建立在建工程和渣土場監(jiān)測預警系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)化監(jiān)測手段，實時把控工程建設進度和質(zhì)量，加強工程風險預警監(jiān)測。（責任單位：市建筑工務署、住房建設局）
�。ㄈ┌l(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，培育新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)。
9．提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。
——加快大數(shù)據(jù)創(chuàng)新載體和公共服務平臺建設。圍繞海量數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)可視化等大數(shù)據(jù)關鍵技術與應用領域，支持建設各級重點實驗室、工程實驗室、工程技術中心、企業(yè)實驗室等大數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新載體，形成以企業(yè)為主體的政產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系。支持建設面向大數(shù)據(jù)領域的公共服務平臺，整合優(yōu)質(zhì)公共服務資源，重點為中小微企業(yè)和用戶提供研發(fā)設計、技術產(chǎn)業(yè)化、市場推廣等公共服務。支持華為、中興、騰訊和深圳超算中心等合理布局、集約化發(fā)展第三方云服務平臺和數(shù)據(jù)中心。（責任單位：市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委）
——加快大數(shù)據(jù)關鍵技術和核心系統(tǒng)研發(fā)。重點突破大規(guī)模數(shù)據(jù)采集和預處理技術、大數(shù)據(jù)存儲與管理技術、大數(shù)據(jù)處理與分析技術、可信計算、大數(shù)據(jù)安全保障技術等大數(shù)據(jù)關鍵共性技術，以及云產(chǎn)品及服務風險識別、訪問應用控制和數(shù)據(jù)安全審計等大數(shù)據(jù)安全防護核心技術，形成安全可靠的自主核心大數(shù)據(jù)技術體系。依托大數(shù)據(jù)相關行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和科研機構，推動企業(yè)在數(shù)據(jù)采集、存儲、應用等領域開展協(xié)同創(chuàng)新，促進關鍵技術產(chǎn)業(yè)化應用。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
10．完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。
——健全大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。大力發(fā)展海量數(shù)據(jù)存儲設備、數(shù)據(jù)采集產(chǎn)品、大數(shù)據(jù)一體機等大數(shù)據(jù)硬件產(chǎn)品制造，推動自主可控的大數(shù)據(jù)關鍵裝備產(chǎn)業(yè)化。重點發(fā)展大型通用海量數(shù)據(jù)存儲與管理軟件、大數(shù)據(jù)分析挖掘軟件、數(shù)據(jù)可視化軟件等軟件產(chǎn)品，健全具有自主知識產(chǎn)權的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享機制，探索大數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、應用以及數(shù)據(jù)安全等各環(huán)節(jié)的新型商業(yè)模式，開發(fā)面向政府、企業(yè)和個人的數(shù)據(jù)服務。支持企業(yè)開發(fā)與重點行業(yè)領域業(yè)務流程及數(shù)據(jù)應用需求深度融合的大數(shù)據(jù)解決方案。（責任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委）
——培育大數(shù)據(jù)企業(yè)。引導企業(yè)提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)軟件和數(shù)據(jù)技術服務業(yè)的服務能力，形成一批大數(shù)據(jù)軟件和服務重點企業(yè)，帶動并培育一批特色鮮明的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)相互支撐、協(xié)同合作的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。支持騰訊、華為、天源迪科、金蝶等企業(yè)開發(fā)基于大數(shù)據(jù)，面向相關行業(yè)和中小企業(yè)的大數(shù)據(jù)解決方案。（責任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委）
11．加快大數(shù)據(jù)新興業(yè)態(tài)發(fā)展。
——推動大數(shù)據(jù)與移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展。實施促進大數(shù)據(jù)發(fā)展重大工程，推動大數(shù)據(jù)與移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算的深度融合，加強跨領域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)融合和協(xié)同創(chuàng)新，積極探索創(chuàng)新協(xié)作的應用模式和商業(yè)模式，培育大數(shù)據(jù)新興業(yè)態(tài)。支持互聯(lián)網(wǎng)、電信、金融、能源、流通等企業(yè)與其他行業(yè)開展大數(shù)據(jù)融合與應用創(chuàng)新，大力發(fā)展信息消費。鼓勵和支持金融機構運用大數(shù)據(jù)加快金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，拓展互聯(lián)網(wǎng)金融服務，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供有效支撐。（責任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、發(fā)展改革委、金融辦）
——培育大數(shù)據(jù)交易新業(yè)態(tài)。支持以國有企業(yè)控股、混合所有制和市場化運作方式，建設大數(shù)據(jù)交易中心，提供數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)應用服務，促進數(shù)據(jù)資源流通交易。推動前海蛇口自貿(mào)片區(qū)加快建設面向港澳和國際的大數(shù)據(jù)交易服務平臺，培育發(fā)展數(shù)據(jù)運營商。（責任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、國資委、前海管理局）
12．運用大數(shù)據(jù)促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
——發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)。組織開展工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用試點示范，推進大數(shù)據(jù)在新能源汽車、智能制造、智能工廠和人工智能等領域的應用，支持工業(yè)企業(yè)運用大數(shù)據(jù)發(fā)展3D打印、個性化定制、全生命周期運維和在線支持等服務，加快從生產(chǎn)銷售向生產(chǎn)性服務領域延伸。支持建設一批具有海量處理能力、覆蓋產(chǎn)品全生命周期和制造全業(yè)務的工業(yè)云服務大數(shù)據(jù)平臺，推動行業(yè)大數(shù)據(jù)的整合應用，加快制造業(yè)網(wǎng)絡化和智能化進程，推動傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導工業(yè)企業(yè)挖掘利用產(chǎn)品、運營和價值鏈等大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)精準決策和管理。（責任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委）
——發(fā)展服務業(yè)大數(shù)據(jù)。拓展電子商務大數(shù)據(jù)應用，支持企業(yè)開展電子商務大數(shù)據(jù)挖掘分析，建設供應鏈協(xié)作平臺，優(yōu)化供應鏈資源配置，提供按需、優(yōu)質(zhì)的個性化服務。開展物流大數(shù)據(jù)應用試點示范，推進物流智能化，發(fā)展物流金融、物流保險、物流配送等物流新服務。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與供應鏈大數(shù)據(jù)應用融合，開展供應鏈大數(shù)據(jù)服務。積極推進科學大數(shù)據(jù)和知識服務大數(shù)據(jù)應用。（責任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委）
13．推動大數(shù)據(jù)服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
鼓勵和支持企業(yè)和公眾挖掘利用政府和社會的開放數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)新商業(yè)模式，開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)品。利用中國（深圳）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺組織開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)創(chuàng)新業(yè)開發(fā)競賽，支持大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及基礎電信企業(yè)，向大數(shù)據(jù)領域的中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊開放接口資源、數(shù)據(jù)信息、計算能力等，降低創(chuàng)業(yè)的技術和關鍵資源獲取成本。支持行業(yè)協(xié)會牽頭整合行業(yè)數(shù)據(jù)資源，提升行業(yè)大數(shù)據(jù)資源的采集獲取和分析利用能力，挖掘數(shù)據(jù)資源支撐創(chuàng)新的潛力。鼓勵企業(yè)和公眾依托行業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺開展數(shù)據(jù)挖掘和分析，催生新應用新業(yè)態(tài)。（責任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委）
（四）強化安全保障，促進大數(shù)據(jù)健康發(fā)展。
14．健全大數(shù)據(jù)安全保障體系。
加強大數(shù)據(jù)環(huán)境下的網(wǎng)絡安全問題研究，落實信息安全等級保護、風險評估等網(wǎng)絡安全制度，建立健全大數(shù)據(jù)安全保障與評估體系。加強關鍵信息基礎設施安全防護，做好大數(shù)據(jù)平臺及服務商的可靠性及安全性評測、監(jiān)測預警和風險評估。明確數(shù)據(jù)全生命期各環(huán)節(jié)的責任主體和具體要求，強化涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等信息的保護。（責任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委）
15．強化安全支撐。
采用安全可信產(chǎn)品和服務，提升基礎設施關鍵設備安全可靠水平。建設信息安全大數(shù)據(jù)分析應用平臺，促進網(wǎng)絡安全相關數(shù)據(jù)融合和資源合理分配，開展安全監(jiān)測和預警通報工作，提升大數(shù)據(jù)環(huán)境下網(wǎng)絡安全事件監(jiān)測預警和應急處理能力。深化網(wǎng)絡安全防護體系和態(tài)勢感知能力建設，增強網(wǎng)絡空間安全防護和安全事件識別能力。（責任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委）
16．完善大數(shù)據(jù)安全標準體系。
建設全市統(tǒng)一的法人和自然人實名認證體系，提供社會治理和公共服務過程中的統(tǒng)一網(wǎng)絡身份認證。建設全市統(tǒng)一的標準地址庫，規(guī)范地址的命名、編碼、存儲和調(diào)用，有效解決大數(shù)據(jù)環(huán)境下的地址匹配難題。加強大數(shù)據(jù)應用標準體系建設，健全政府數(shù)據(jù)共享開放標準體系。（責任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、社工委）
四、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀y(tǒng)籌領導機制。在全市網(wǎng)絡安全和信息化領導小組的統(tǒng)一領導下，建立跨部門大數(shù)據(jù)工作聯(lián)席會議制度，強化大數(shù)據(jù)工作的統(tǒng)籌領導，組織協(xié)調(diào)解決大數(shù)據(jù)應用工作推進過程中的重大問題。健全完善信息化和大數(shù)據(jù)管理體制機制，全面改進大數(shù)據(jù)管理，加強全市大數(shù)據(jù)規(guī)劃、建設和應用等工作的統(tǒng)籌力度，研究制定促進大數(shù)據(jù)應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。
（二）完善政策法規(guī)保障。研究建立政府數(shù)據(jù)質(zhì)量評價和管理制度，規(guī)范政府數(shù)據(jù)采集、共享交換、信息發(fā)布等行為，保障政府數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可用性。加強個人信息保護相關政策法規(guī)研究，防范數(shù)據(jù)濫用、侵犯個人隱私等行為。推進政府部門數(shù)據(jù)開放和大數(shù)據(jù)應用年度報告制度，研究將政府數(shù)據(jù)開放和大數(shù)據(jù)應用工作納入政府績效評估體系。
（三）加強培訓和人才培養(yǎng)。充分利用媒體和現(xiàn)代信息技術手段，開展多層次、多形式、多途徑、有針對性的宣傳培訓，在黨校逐步開設大數(shù)據(jù)應用相關課程，加大對黨政機關領導干部、工作人員的培訓力度，提高全社會應用大數(shù)據(jù)的意識和能力。鼓勵高等院校、科研院所加強大數(shù)據(jù)相關科學研究，強化大數(shù)據(jù)應用智庫建設。各機關單位加強大數(shù)據(jù)人才配備和培養(yǎng)。
�。ㄋ模┘哟筘斦鹑谥С帧Ｔ谛軆�(yōu)先和集約化建設前提下，市發(fā)改、財政部門對政府大數(shù)據(jù)應用項目優(yōu)先予以財政資金保障，確保各項工作任務落到實處。發(fā)揮政府引導作用，充分利用現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)專項資金，支持大數(shù)據(jù)的核心技術研發(fā)、應用示范和融合創(chuàng)新，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采用PPP等多元機制，引導社會資本設立大數(shù)據(jù)應用投資基金，多渠道、多層次扶持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
