近日，國務院辦公廳對2016年第二季度全國政府網站抽查情況進行了通報。結果顯示，政府網站總體抽查合格率達85%，比第一季度提升3.5個百分點。據了解，本次國務院辦公廳隨機抽查了746個政府網站，其中國務院部門(含內設、垂直管理機構)網站合格率為98.5%，省級政府門戶網站合格率100%，市、縣兩級政府門戶網站合格率達到90%。 

　　然而，抽查中發(fā)現的一些重點問題不可不表。抽查發(fā)現，在大部分政府網站內容保障水平得到顯著提升的情況下，個別地方政府網站仍存在較為嚴重的“僵尸”、“睡眠”等問題。在112個不合格網站中，地方政府網站達110個，其中七成以上的問題網站集中在縣級以下，首頁長時間未更新、欄目長期不更新甚至為空白、留言長期未回應、站點長期無法訪問等問題較為突出。 

　　作為政府部門政務信息公開的重要官方載體之一，政府網站的建設和運營水平不僅在一定程度上與政府行政能力和水平掛鉤，更可體現政府部門對待政務信息公開的重視程度。而政務公開作為現代化、法制化政府的基本特征之一，不僅能夠將政府公權力置于陽光下透明運行，還可實現對國家治理能力以及政府公信力和執(zhí)行力的維護與保障。從本屆政府的既定政策路徑上看，決策層已經向全社會鋪展開一幅誓言在政務公開建設領域大展拳腳的施政宏圖。 

　　推進政務公開決心已定 

　　2016年2月，中辦、國辦印發(fā)《關于全面推進政務公開工作的意見》(下稱 《意見》)，明確了全面推進政務公開工作的總體要求、原則和目標；2016年4月，國辦印發(fā)《2016年政務公開工作要點》(下稱《要點》)，具體詳盡地部署了2016年政務公開重點推進的六部分內容，涉及深化改革、經濟發(fā)展、民生改善、政府建設、政務參與、公開時效等方方面面。 

　　對于政策層面密集對政務公開加以部署，其目的就是要通過回應社會高度關切且與民生息息相關的領域，踐行對中央提出的一系列對推進政務公開工作的有關任務部署的具體落實。據前述《意見》明確提出的“十三五”時期要實現的工作目標指出，即到2020年，政務公開工作總體邁上新臺階，依法積極穩(wěn)妥實行政務公開負面清單制度，公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程，公開制度化、標準化、信息化水平顯著提升，公眾參與度提高，政府用更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。 

　　正是基于這樣的既定目標，《要點》分步驟有重點地推動了2016年的政務公開工作，其中，圍繞增強公開實效加強能力建設，《要點》重點就提高政務公開工作制度化標準化、信息化集中化，以及公開隊伍的專業(yè)化理論化水平三個方面提出了要求。 

　　在外界看來，前述兩個文件作為當前引領我國政務公開工作的重要指引，勢必將對政務公開工作帶來本質改變，其中，多年來普遍存在于各級政府和部門中的政府網站建設滯后問題或將得以徹底根治。顯然，據此次國辦的抽查顯示，超八成的總體合格率和較一季度3.5個百分點的提升率顯示了任務落實的成效。 

　　對于本屆政府推進政務公開的決心，北京大學信息管理系教授賴茂生早前在接受中國經濟時報記者采訪時曾表示，通過既定政策路徑不難發(fā)現，政府在信息公開方面越來越聚焦重要領域和重要問題，思路較以往更加清晰。他認為，當前，我國經濟社會存在的“大政府、小社會”局面并未徹底改變，這一現象已經不利于當前在經濟社會領域開展的各項改革措施。因此，積極推進在重點領域政務公開的進程，不僅有助于改變這一局面，更有助于我國在新常態(tài)下實現可持續(xù)發(fā)展。 

　　第三方監(jiān)督擔當大任 

　　對于政府行政、施政而言，監(jiān)督的作用向來不可或缺。實際上，此次國辦對全國政府網站采取的抽查措施亦屬于監(jiān)督范疇之內。一直以來，我國自上而下的政府部門間的監(jiān)督對我國提升行政效率、杜絕政府不作為等行政毒瘤無不發(fā)揮著重要作用，然而，在當前環(huán)境下，將權力置于陽光之下的要求越發(fā)迫切，形式和手段也應與時俱進。 

　　對于國辦對政府網站加以抽查并進行公開，外界普遍認為其正踐行著監(jiān)督約束以及確保公開透明的政策要求，與此同時，坊間對近年來備受期待的第三方評估亦呼吁強烈。 

　　值得注意的是，在前述《要點》發(fā)布時，國辦也曾將第三方評估的作用納入其中。為凸顯任務的緊迫性以及政府大力推進政務公開的決心，《要點》特別強調各地區(qū)和各部門要在《要點》公布后30個工作日內，在政府網站上公開具體的實施方案或工作措施。同時，《要點》提出，國辦將對各地區(qū)、各部門的落實情況進行督查，組織開展第三方評估，并會對外公布評估結果。 

　　而對于政府網站建設，也有觀點認為應參照第三方評估機制加以限定，比如對不同政府部門的功能定位、公開內容以及民眾反饋等引入參與機制，發(fā)揮第三方評估的監(jiān)督作用，由此更好地配合國辦開展對政府網站的監(jiān)督作用。 

　　對此，國家行政學院教授李拓表示，任何政府決策和政策實施的效果，都需要中立的第三方站在客觀、公正的角度加以評估，這是科學決策和依法執(zhí)政的具體表現。中央必須避免“上有政策、下有對策”的現象出現，“好的政策需要好的執(zhí)行力度。”