參與網(wǎng)民100余萬人，政民溝通問題10萬余條次……記者從青島市電子政務(wù)和信息資源管理辦公室了解到，市委、市政府多年來一直注重加強服務(wù)型政府建設(shè)和創(chuàng)新社會治理模式，自2005年在青島政務(wù)網(wǎng)開展了“在線訪談”以來，截至目前，青島市政府部門共組織網(wǎng)絡(luò)問政3276場次，參與網(wǎng)民100余萬人，政民溝通有效問題數(shù)量10萬余條次，成功打造出了青島市政民溝通品牌，成為該領(lǐng)域全國的標桿。

　　宗旨：

　　問政于民 問計于民 問需于民    

　　多年來青島市在政民溝通領(lǐng)域的積極探索，不但為政府部門積累了眾多政民網(wǎng)上實時溝通的經(jīng)驗，也激發(fā)了公眾參政議政的積極性，為大規(guī)模開展政民溝通奠定了群眾基礎(chǔ)。   

　　早在1999年，市委、市政府門戶網(wǎng)站——青島政務(wù)網(wǎng)就開通了“市長信箱”，率先在政府與社會公眾之間架起了一座有別于傳統(tǒng)方式的信息化橋梁，成為全國最早利用互聯(lián)網(wǎng)進行政民溝通的城市。2005年，市委、市政府又前瞻性地認識到網(wǎng)上政民溝通所具有的高效、公開、節(jié)約、覆蓋面廣等優(yōu)勢，積極先行先試，在青島政務(wù)網(wǎng)開展了“在線訪談”，不定期組織有關(guān)部門負責人就社會公眾關(guān)注的熱點問題上網(wǎng)回應(yīng)。2010年，為深化我市“三民”活動，順應(yīng)社會公眾有序參政議政的新期盼，依托原“在線訪談”欄目，以“聽民意、聚民智、解民憂、惠民生”為欄目宗旨，分別于3月和8月組織了集中訪談，創(chuàng)下了國內(nèi)政府部門領(lǐng)導集中訪談人數(shù)最多、時間最長的紀錄。2011年，網(wǎng)絡(luò)問政實現(xiàn)常態(tài)化，首批19個與社會民生關(guān)切度較大的部門參與了試點，上線時間由原來集中幾天拓展到全年，上線人員由部門主要領(lǐng)導拓展到領(lǐng)導班子成員、業(yè)務(wù)處室負責人。2012年，市政府在全市57個部門全面啟動該項工作。   

　　青島市網(wǎng)絡(luò)問政重點突出“問政于民、問計于民、問需于民”，得到公眾的積極響應(yīng)，也順應(yīng)了黨和國家的大政方針。近年來，國務(wù)院辦公廳對開展政民溝通提出了明確要求。為抓好推進落實，我市《政府工作報告》已連續(xù)幾年將網(wǎng)絡(luò)問政作為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要措施，市政府每年都對網(wǎng)絡(luò)問政工作作出專門部署，市政府辦公廳將其列為年度重點工作任務(wù)。    

　　機制：   

　　創(chuàng)新熱點 完善考核 強化監(jiān)督    

　　為發(fā)揮電子政務(wù)建設(shè)優(yōu)勢，青島市整合形成了全市統(tǒng)一的政民溝通數(shù)據(jù)庫，依靠智能分析工具挖掘政民溝通數(shù)據(jù)中隱含的社會熱點。2014年6月，根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，組織專家和有關(guān)部門調(diào)研形成的《關(guān)于解決停車難的調(diào)研報告》，得到了市長張新起的批示肯定。2015年5月，根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，組織發(fā)展改革、公安、人力資源社會保障等多部門、多渠道就“我市新戶籍政策”聯(lián)合上線，準確抓住社會熱點，得到社會公眾積極參與。   

　　這源于青島市在網(wǎng)上政民溝通中建立了明確的組織保障體系和運行保障配套制度，不僅建立由市政府辦公廳主任為組長，多個部門負責人任副組長的聯(lián)席會議工作機制；還建立了多種形式的主題生成機制，形成了以年初統(tǒng)一制定計劃為主，根據(jù)工作需要臨時追加為輔的主題生成機制，創(chuàng)新熱點發(fā)現(xiàn)機制；建立嚴格的問題受理辦理機制，按照首問負責制原則，根據(jù)問題類型，規(guī)定不同的辦復時限和處理方式。同時，將督查督辦和評價評估過程電子化，實現(xiàn)內(nèi)部評估和社會監(jiān)督的常態(tài)化。   

　　2010年市政府出臺了“網(wǎng)絡(luò)問政評估指標”，實行不定期現(xiàn)場巡查制度和季度工作通報制度。2012年，網(wǎng)絡(luò)問政被納入全市科學發(fā)展考核，成為全市制度性安排的重點工作之一。為提高評估標準，同步建立了由代表委員和專家學者組成的第三方評估制度，評估組在日常分頭跟蹤的同時，每半年集中一次，就上線各部門的主題質(zhì)量、組織情況、答復情況等進行綜合評估，形成評估通報，引導各部門不斷完善上線機制，提升網(wǎng)絡(luò)問政質(zhì)量。        

　　成效：   

　　暢通民意 政務(wù)公開 科學決策    

　　青島市網(wǎng)上政民溝通經(jīng)過10多年的發(fā)展，在形式上，由少數(shù)部門不定時上線，發(fā)展到常態(tài)化上線；在組織上，由全市集中統(tǒng)一，發(fā)展到各部門立足崗位分頭組織、齊頭并進，成為暢通民意渠道、擴大政務(wù)公開、強化社會監(jiān)督、促進科學決策的重要平臺。 

　　通過網(wǎng)絡(luò)問政，政府部門足不出戶即可深入了解社情民意，征集公眾對涉及社會民生的重大公共政策意見建議，掌握公眾對重要社會事件的反應(yīng)，是對新時期貫徹黨的群眾路線的有效探索，有利于提高決策的科學性，也成為各部門應(yīng)對突發(fā)、處置應(yīng)急事件、提高預判能力的重要課堂。2015年市物價局組織的關(guān)于我市地鐵價格征集意見專題，正是市政府通過網(wǎng)絡(luò)問政征集民意，積極回應(yīng)社會的案例。   

　　截至目前，青島市政府部門共組織網(wǎng)絡(luò)問政3276場次，參與網(wǎng)民100余萬人，政民溝通有效問題數(shù)量10萬余條次，成功打造出了我市政民溝通品牌，成為該領(lǐng)域全國的標桿。在全國政府網(wǎng)站績效近五年的評估中，青島市政民互動指數(shù)一直位居全國副省級城市前2名，其中三年位列第1名。2011到2015年，青島市“網(wǎng)絡(luò)問政”欄目連續(xù)5年被國家電子政務(wù)理事會評為“政民互動類精品欄目”。2010年12月，人民網(wǎng)以《青島開展網(wǎng)絡(luò)問政活動的實踐與思考》為題對青島市網(wǎng)絡(luò)問政進行了全面的分析和推介。人民網(wǎng)、大眾網(wǎng)、青島新聞網(wǎng)等各級媒體對其中的典型案例轉(zhuǎn)發(fā)報道千余次。第三方評估專家均對網(wǎng)絡(luò)問政在推動政務(wù)公開、加強政民互動等方面的重要作用表示了肯定。市政府部門通過組織網(wǎng)絡(luò)問政，解決了大量社會公眾關(guān)心的熱點難點問題。據(jù)市人力資源社會保障局統(tǒng)計，2011年通過開展網(wǎng)絡(luò)問政，該局信訪量較上年下降了60%。