習近平總書記《在網絡安全和信息化工作座談會上的講話》（以下簡稱《講話》）體現(xiàn)了總書記對網絡安全和信息化工作的深切關注，提出了一系列新觀點、新論斷、新主張。作為一名長期從事電子政務研究教學以及公共政策咨詢的理論工作者，主要談三點體會： 

　　第一，“互聯(lián)網＋政務服務”必須以人民為中心。習近平總書記在座談會上指出，“網信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”“要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯(lián)網發(fā)展成果上有更多獲得感。”黨的十八屆五中全會首次提出以人民為中心的發(fā)展思想，強調人民才是推動歷史發(fā)展和文明進步的根本力量，實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展是社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。在實踐中，2002年8月頒布的《關于我國電子政務建設指導意見》就曾經提出電子政務建設要滿足廣大人民的需求。雖然我國的電子政務建設已經取得了長足進展，但是仍存在“業(yè)務系統(tǒng)建設各自為政，重復浪費，結構雷同，應用水平低，服務領域窄；信息資源開發(fā)利用滯后，開放共享程度低，標準不一，互聯(lián)互通不暢，安全存在隱患，法制建設薄弱”等系列問題。作為政府部門永不閉戶的窗口，政府門戶網站從一個側面反映了政府及其相關組成部門電子政務的應用水平。事實上，有的政府門戶網站只有政府信息沒有政府事務，有的政府門戶網站只有地方和本部門新聞信息和領導人活動而沒有政府工作流程鏈接和辦事程序。有些在線公共服務并沒有刪繁就簡，相反卻提高了技術門檻，導致“辦事繁、辦事慢、辦事難”。只有打破部門之間的信息壁壘，破除本位思想和部門利益、行業(yè)利益，才能讓百姓少跑腿，才能將權力置于陽光下運行。以人民為中心推進“互聯(lián)網＋政務服務”，不僅任重道遠，而且永無止境。 

　　第二，互聯(lián)網構建了網上群眾路線的載體，架設了政民互動的連心橋�；ヂ�(lián)網無遠弗屆，無論網絡接入到哪里，都會呈現(xiàn)網民的言論表達。習近平總書記在座談會上指出，“網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網。群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪兒去，不然怎么聯(lián)系群眾呢？各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑。善于運用網絡了解民意、開展工作，是新形勢下領導干部做好工作的基本功。”互聯(lián)網作為現(xiàn)實社會的“鏡像”，是民意的晴雨表。總書記給各級黨政機關領導干部下達了“上網令”，公務人員尤其是領導干部的上網行為本身就是電子政務的應有之義�；ヂ�(lián)網時代的領導干部，需要養(yǎng)成互聯(lián)網思維，并具備信息素養(yǎng)，僅僅會使用辦公自動化、公文流轉系統(tǒng)是遠遠不夠的，必須學會走網上群眾路線，虛懷若谷，從善如流，兼聽兼信，這應該是領導干部的“基本功”。時至今日，互聯(lián)網已經發(fā)展成為一個透明世界。不僅任何人、任何時間、任何地點和任何行為都可能在互聯(lián)網上有所反映，而且任何人、任何時間、任何地點在互聯(lián)網上所從事的任何行為都會留有蛛絲馬跡。“你甚至不知道和你交流的對方是一條坐在電腦前會敲擊鍵盤的狗”早已成為過眼云煙。對于網絡言論，無論是視而不見、充耳不聞，還是表面上熟視無睹私下里盯著不放，或是瞞天過海，都是不可取的。唯有“對建設性意見要及時吸納、對困難要及時幫助、對不了解情況的要及時宣介、對模糊認識要及時廓清、對怨氣怨言要及時化解、對錯誤看法要及時引導和糾正”，才是對網絡言論應該采取的科學方法論。利用大數據技術可以復原行為當事人所處的博弈情境，“及時”才是我們對待網絡言論的行為操守。 

　　第三，讓數據的全方位、全天候流動勾勒治國理政的邊界。互聯(lián)網時代的治國理政不僅包含了政治、經濟、文化、社會、生態(tài)、軍事等的方方面面，而且包含了互聯(lián)網本身�；ヂ�(lián)網所及之處就是政府治理的所及之處�；ヂ�(lián)網既是有效的治理工具，也是必要的治理對象。習近平總書記提出“同心圓”比喻，這不僅是線上線下相結合，而且要使互聯(lián)網成為實現(xiàn)最廣泛的利益共同體和命運共同體的黏合劑，使數據成為國家治理的重要依據。習近平總書記強調“互聯(lián)網不是法外之地”，網絡空間是億萬人民共同的精神家園，守護“天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益”“不能超越憲法法律界限”的網絡空間，不僅需要互聯(lián)網企業(yè)承擔主體責任，而且要求監(jiān)管機構“本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度，依法加強互聯(lián)網治理”。更為重要的是，互聯(lián)網企業(yè)要與監(jiān)管機構建立起協(xié)作、協(xié)調關系。近十余年來，互聯(lián)網企業(yè)的崛起已經成為引人矚目的經濟社會現(xiàn)象，一批互聯(lián)網企業(yè)成長為“數字帝國”，一批互聯(lián)網企業(yè)可能成長為潛力無限的“獨角獸”。我們見證了互聯(lián)網企業(yè)在創(chuàng)造社會財富、吸納就業(yè)、孵化創(chuàng)業(yè)、推動技術進步和驅動經濟增長方面產生的一個又一個奇跡，但不可否認的是，這些互聯(lián)網企業(yè)不僅掌握了涉及國家利益、國家安全的數據，而且一些企業(yè)打著“互聯(lián)網+”的旗號，運用大數據分析技術肆意妄為，利用老百姓的盲目、盲從心理，悍然進犯公民的合法權益，制造了諸如泛亞、e租寶和中晉系等“旁氏騙局”。正如總書記嚴厲批評的那樣——“辦網站的不能一味追求點擊率，開網店的要防范假冒偽劣，做社交平臺的不能成為謠言擴散器，做搜索的不能僅以給錢的多少作為排位的標準”，一些互聯(lián)網企業(yè)濫用市場支配地位，制造惡性競爭，嚴重妨礙了公平公正的市場競爭秩序�；ヂ�(lián)網監(jiān)管是政府監(jiān)管的新興領域，而且面臨著嚴重的“信息不對稱性問題”�；ヂ�(lián)網企業(yè)——特別是互聯(lián)網平臺，不僅要承擔經濟責任、法律責任、社會責任和道德責任，而且要謹防“大而不倒”。既不能套牢消費者，也不能捕獲監(jiān)管者，而是要與政府部門密切地協(xié)作協(xié)調，共同維護好互聯(lián)網秩序，促進互聯(lián)網繁榮。