原標(biāo)題：寶山制定廉政風(fēng)險(xiǎn)清單完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管 成立監(jiān)督員隊(duì)伍

　　“這次檢查事先一點(diǎn)都不知道，措手不及，好在平時(shí)質(zhì)量把得嚴(yán)，才順利通過。”上海寶山一位食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人感嘆。無(wú)獨(dú)有偶，一賣場(chǎng)負(fù)責(zé)人也稱：“來(lái)了很多生面孔，一些很細(xì)小的問題都被查出來(lái)，這樣的檢查還是頭一回。” 

　　被寶山商家稱為“史上最嚴(yán)”的檢查，到底怎么回事？端午前夕，寶山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員說(shuō)，他們正對(duì)各大超市、賣場(chǎng)的粽子等時(shí)令食品開展突擊檢查、錯(cuò)時(shí)監(jiān)管。最嚴(yán)檢查的背后，也同時(shí)依靠制度防范了監(jiān)管中的廉政風(fēng)險(xiǎn)。 

　　三項(xiàng)清單防廉政風(fēng)險(xiǎn) 

　　“此次突擊檢查，我們成立了由機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室、綜合執(zhí)法大隊(duì)及市場(chǎng)監(jiān)管所執(zhí)法人員組成的若干檢查組。”寶山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨委書記王成說(shuō)，“檢查采取‘雙隨機(jī)—回避’制度，即執(zhí)法人員隨機(jī)抽取、檢查對(duì)象隨機(jī)決定、執(zhí)法人員回避轄區(qū)企業(yè)，整個(gè)過程均在監(jiān)察工作人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下進(jìn)行。” 

　　為確保執(zhí)法清正廉潔，該局對(duì)各權(quán)力崗位逐個(gè)梳理出三項(xiàng)清單：權(quán)力清單、責(zé)任清單和廉政風(fēng)險(xiǎn)清單，并針對(duì)清單制定出具體防范措施。清單遍及機(jī)關(guān)各科室、執(zhí)法大隊(duì)、各基層所，共涉及權(quán)力事項(xiàng)1659項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)17796項(xiàng)、崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)241項(xiàng)、防范措施733項(xiàng)，幾乎每項(xiàng)“微權(quán)力”的防范都能在手冊(cè)里找到。 

　　電子監(jiān)察堵權(quán)力尋租 

　　寶山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局量身定制的電子行政效能監(jiān)察系統(tǒng)，則建起了一個(gè)覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和服務(wù)全過程的綜合監(jiān)管體系。 

　　老呂是寶山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局某市場(chǎng)所的副所長(zhǎng)，他每天上班第一件事就是打開電子行政效能監(jiān)察系統(tǒng)，查看本所是否出現(xiàn)黃牌情況。一天，他打開系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)主頁(yè)面上出現(xiàn)一張黃牌，顯示“某面包坊開業(yè)”核準(zhǔn)時(shí)間即將到期。這項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理的法定時(shí)限為15個(gè)工作日，但當(dāng)天已是第13個(gè)工作日。老呂馬上提醒經(jīng)辦人必須當(dāng)日辦結(jié)，并要求其分析原因，落實(shí)整改。 

　　如果系統(tǒng)亮了紅牌，就不僅要落實(shí)整改，更要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)。“不要小看這個(gè)監(jiān)管，很管用。比如企業(yè)來(lái)申請(qǐng)執(zhí)照，辦事人員拖了兩天。追問起來(lái)，可以說(shuō)是忙、忘了。其實(shí)也有可能在等企業(yè)給點(diǎn)‘意思’，再給你辦。”寶山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)察室主任張偉告訴記者，哪怕是執(zhí)照辦完后的蓋章的程序，如果沒有硬性規(guī)定，早一天晚一天，誰(shuí)先誰(shuí)后，都可以“做文章”。但有了這個(gè)系統(tǒng)，就是強(qiáng)行規(guī)定，必須幾天之內(nèi)按流程把事情辦完，快到時(shí)限時(shí)系統(tǒng)會(huì)提醒你，不存在疏忽之類的理由。 

　　通過運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)科技把監(jiān)管細(xì)到點(diǎn)、落到人，堵住了一個(gè)個(gè)權(quán)力尋租的縫隙。 

　　三支隊(duì)伍織密監(jiān)督網(wǎng) 

　　對(duì)非流程性工作的監(jiān)管，寶山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局充分運(yùn)用起人力資源，發(fā)揮各路人特長(zhǎng)、明確職責(zé)分工，由上至下、從內(nèi)到外強(qiáng)化監(jiān)督，最大程度保障事業(yè)發(fā)展和隊(duì)伍健康。 

　　目前，全局有三支監(jiān)督員隊(duì)伍。一支是督查組，由局一把手掛帥，4名經(jīng)驗(yàn)豐富的處級(jí)干部為成員，重點(diǎn)對(duì)年度重大決策部署、重點(diǎn)工作貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 

　　近日，寶山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)俞曉紅帶領(lǐng)督查組，對(duì)部分市場(chǎng)所重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段前期排摸的無(wú)證照經(jīng)營(yíng)情況開展督查。針對(duì)督查組發(fā)現(xiàn)的問題，局里結(jié)合“兩學(xué)一做”教育，在機(jī)關(guān)和執(zhí)法大隊(duì)中成立黨員先鋒隊(duì)和青年突擊隊(duì)，支援基層一線，全面落實(shí)整改。 

　　第二支隊(duì)伍是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，系統(tǒng)內(nèi)各單位均設(shè)1名兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，一般由黨支部書記兼任，目前共有22人，主要預(yù)防本單位干部廉政風(fēng)險(xiǎn)。 

　　第三支是政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，13人分別從區(qū)人大代表、政協(xié)委員以及民主黨派、人民團(tuán)體中聘請(qǐng)，重點(diǎn)對(duì)窗口及一線執(zhí)法人員依法履職、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等情況時(shí)時(shí)監(jiān)督。